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如何看待5%左右的经济增速目标？
来源：金融时报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2023-03-07
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。3月5日，国务院总理李克强在十四届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中明确了2023年我国发展主要预期目标，其中强调“国内生产总值增长5%左右”。
如何看待这一目标设定？对此，国家发展改革委副主任赵辰昕3月6日在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，可以从三个方面来认识把握。首先，中国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长；同时，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，也需要保持一定的经济增速。其次，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。再次，各地区发展信心和劲头很足，31个省（自治区、直辖市）中有27个经济增长预期目标高于全国，其中有23个为5.5%或以上，各地的发展信心、采取的务实举措，为全国目标实现创造了条件、打下了基础。
赵辰昕表示，下一步，将全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有力防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
让居民能消费敢消费
最终消费是经济增长的持久动力。在谈及当前的消费形势时，国家发展改革委副主任李春临表示，当前，一些制约消费释放的不确定性因素正在逐步消除，随着消费潜力的快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主要拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。
去年年底召开的中央经济工作会议强调，要把恢复和扩大消费摆在更为优先的位置。李春临表示，下一步，将多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措，释放居民消费潜力。
增强居民消费能力也至关重要。李春临表示，要创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费。
在改善消费环境方面，李春临表示，要进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制，在线消费纠纷调解机制，持续优化消费环境，让老百姓获得感强愿消费。
此外，为培育消费新增长点，李春临表示，要大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。
增强投资对优化供给结构关键作用
2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，其中，基础设施投资和制造业投资两端发力，分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。
“今年，将持续做好扩大有效投资工作，扎实推进重大项目建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。”国家发展改革委副主任杨荫凯表示。
具体来看，在聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设方面，要有序实施“十四五”规划102项重大工程。加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设。加快交通、水利、能源等重大基础设施建设。加强制造业和高技术产业投资，系统布局新型基础设施。加快推进城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和社会事业等民生领域建设。
在充分发挥各项投资政策组合作用，统筹推进重大项目建设方面，要坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”的要求，用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法，不断完善扩大有效投资长效工作机制。进一步优化投资结构，集中力量办好国家层面的大事难事急事。积极组织做好地方政府专项债券项目准备工作，督促地方加快专项债券发行使用和项目开工建设。持续推动去年开工的政策性开发性金融工具项目加快建设，努力形成更多实物工作量。
在加强项目储备，持续提高投资项目前期工作质量方面，要指导地方持续储备一批既利当前又利长远的重点项目，持续为扩大有效投资打好基础。
在进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境方面，要建立健全民间投资参与重大项目建设机制，用好社会资本投融资合作对接机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。引导民间资本通过多种方式盘活存量资产。推动高质量民间投资项目发行基础设施REITs。
有能力实现全年CPI预期目标
对于今年我国物价形势，李春临表示，今年，受地缘政治冲突、输入性通胀风险等多重因素影响，国内物价运行仍然面临一些不确定、不稳定的因素。但要看到，我国粮食“十九年连丰”，多年保持在1.3万亿斤以上，粮食丰收是我们保障物价平稳的最大“压舱石”。同时，生猪产能合理充裕，商品供应充足，能源保障有力，保供稳价体系进一步健全。可以说，保持物价平稳运行的基础十分坚实，我们有信心、有能力实现今年全年CPI的预期目标。
去年年底召开的中央经济工作会议强调，要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。李春临表示，下一步，将突出做好进一步强化监测预测预警，进一步强化重要民生商品保供稳价，进一步强化能源等大宗商品的保供稳价，进一步强化市场监管和预期引导四方面工作。
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