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“两重”建设按下快进键 资金下达进度已超七成
来源：证券日报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2026-04-21
近日，国家发展改革委会同有关部门组织下达2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目。加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金已达6065亿元。
今年的《政府工作报告》提出，“今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于‘两重’建设，分类提高中央投资补助标准。”据此计算，前述今年两批“两重”建设项目下达资金6065亿元，占全年8000亿元的76%，下达进度明显快于去年。
“超长期特别国债支持‘两重’建设资金的下达进度显著快于去年，充分体现了更加积极的财政政策靠前发力、精准施策的鲜明导向。”陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷在接受《证券日报》记者采访时表示，这有助于加快形成实物工作量，从而稳定有效投资，拉动经济增长。
国家统计局最新数据显示，今年一季度全国固定资产投资（不含农户）102708亿元，同比增长1.7%，2025年全年为下降3.8%。具体看，随着超长期特别国债和地方政府专项债的发行使用加快，“两重”项目开工建设有序推进，基础设施投资较快增长。今年一季度，基础设施投资同比增长8.9%，增速比全部投资高7.2个百分点；拉动全部投资增长2.7个百分点。
“一季度基础设施投资同比增长8.9%，带动整体固定资产投资读数转正。”中信证券首席经济学家明明对记者分析，2026年作为“十五五”开局之年，基建投资有望在“两重”、政策性金融工具等政策的支持下延续当前增长态势，带动整体投资保持正增长。
“重大工程加快开工建设，成为推动投资止跌回稳的重要因素。一季度，计划总投资1亿元及以上项目投资增长4.5%，铁路、能源等领域投资增速加快，推动基础设施投资增长8.9%，其中航空运输业、水上运输业投资分别增长43.3%、34.1%。”国家发展改革委副主任王昌林在4月17日国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上介绍。
再具体看第二批“两重”建设项目。据了解，相关项目涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。
朱华雷认为，结合项目来看，此次“两重”建设传递出“科技引领、安全为基、民生优先”的鲜明导向。通过聚焦人工智能、基础设施、粮食安全、高等教育等关键领域，持续补短板、强弱项、增动能，为推动高质量发展、保障国家安全和改善民生提供坚实支撑。这也体现了投资正从传统基建向新质生产力和国家安全能力建设深度转型。
展望未来，在投资领域还将有哪些重大举措？王昌林在前述发布会上提到，政府投资方面，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金，支持中央企业组织实施一批跨区域跨流域、产业链供应链较长的重大工程项目，积极扩大央地合作。
“中央资金的杠杆效应将有效撬动地方配套资金和社会资本跟进，为全年投资增长提供确定性保障，发挥投资对稳增长的关键支撑作用。”朱华雷表示。
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