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资本补充提速 银行年内发行“二永债”超1.3万亿元
来源：经济参考报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2026-08-12
交通银行发行400亿元永续债；建设银行、工商银行各发行600亿元二级资本债……近期，各大银行密集发行二级资本债和永续债（合称“二永债”）。记者统计发现，截至8月11日，今年我国“二永债”发行规模已超1.3万亿元。其中，二级资本债发行量超7300亿元，永续债发行量超5800亿元。受访专家表示，监管审批节奏变化、存量债券到期续发以及银行资本补充需求增加，共同推动“二永债”发行升温。
记者获悉，国有银行是“二永债”发行主力军。企业预警通数据显示，截至8月11日，今年国有六大行合计发行“二永债”达8250亿元，占“二永债”发行总量的比重超六成。
从各行发行规模来看，国有六大行中有四家银行“二永债”发行规模超过1000亿元。其中，工商银行以2900亿元的合计发行量领先；中国银行、建设银行、交通银行则分别以1600亿元、1500亿元、1200亿元的发行量紧随其后；邮储银行与农业银行发行量相对较少，分别发行700亿元和350亿元。
从发行节奏看，今年“二永债”发行呈现出明显的阶段性特征。一季度，“二永债”发行整体进入空窗期，发行量为零；进入二季度后，“二永债”发行迎来集中释放。
在中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏看来，监管批文集中落地、前期积压的需求集中释放，是“二永债”发行量阶段性增加的主要原因。
记者获悉，“二永债”的发行需要经过“双审批”，即银行需同时取得金融监管总局与人民银行的批文方可发行。今年3月下旬，监管部门集中下发行政许可，使得前期积压的发行额度于二季度集中释放。
到期续发的刚性需求同样不可忽视。招联首席经济学家董希淼指出，2026年全年约有1.12万亿元二级资本债、永续债面临到期，其中二季度到期规模接近3000亿元，银行“赎旧发新”的刚性滚续需求，是供给放量的最直接推力。
此外，在盈利承压的背景下，银行资本补充需求进一步凸显。董希淼指出，在净息差持续收窄、利润增速放缓的背景下，银行内源性资本积累能力显著弱化，而一季度多家大行资本充足率环比下降，同时全球系统重要性银行（G-SIBs）还需满足总损失吸收能力（TLAC）的达标要求，外源性资本补充变得尤为迫切，需要通过发行二级资本债、永续债快速“补血”。
据了解，“二永债”是银行外源性资本补充的重要工具，二级资本债补充二级资本、永续债补充其他一级资本，且不摊薄股东权益。在净息差收窄、内源资本补充受限的背景下，银行发行“二永债”可提升资本充足率、增强风险抵御能力，支撑信贷投放以更好地服务实体经济。
放眼年内“二永债”的发行情况，业内人士认为，“二永债”仍将保持一定发行规模，但节奏或有所分化。
娄飞鹏预测，考虑到全年超万亿元到期续发的需求以及资本消耗压力，全年发行规模有可能呈现出平稳略增，中小银行也有望加入发行“二永债”的行列。
董希淼则认为，二季度供给高峰过后，下半年资本补充债券净融资规模或减弱。“市场资金向头部集中，大行和优质股份行将成为发行主力。中小银行受资质和市场认可度等因素影响，发行难度相对较大。同时，由于其更紧缺的核心一级资本无法通过二级资本债、永续债补充，资本补充债券对中小银行资本补充的作用将相对有限。”董希淼说。
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