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多层次股权融资体系有助于保持宏观杠杆率稳定
来源：中国金融新闻网 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2019-07-11
国务院近日印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》。《意见》指出，支持地方人民政府对有条件的国家级经开区开发建设主体进行资产重组、股权结构调整优化，引入民营资本和外国投资者，开发运营特色产业园等园区，并在准入、投融资、服务便利化等方面给予支持。积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市。
据了解，今年以来，城投企业融资环境边际改善。比如镇江等地开展地方隐性债务化解试点；交易所放松地方融资平台发行公司债的申报条件，对于到期债务六个月内的债务，以借新还旧为目的发行公司债，放开政府收入占比50%的上限限制。“但今年对于地方政府债务风险的管控并未放松，因此扩大债权融资的空间有限。”华尔街见闻首席经济学家邓海清表示，在外围局势变化下，政治局会议、央行一季度货币政策执行报告依然保持定力，强调结构性去杠杆、打好防范化解重大风险攻坚战。因此，不论是从短期拓展融资渠道、保持宏观杠杆率稳定来看，还是从长期发展直接融资市场、改善实体经济融资结构来看，多层次股权融资体系都将是监管鼓励的方向。
邓海清强调，当前国家级经开区有219个，理论上说这些经开区的开发建设主体都可以申请IPO。但各地城投平台的质量良莠不齐，且严格来讲不少城投平台并非以盈利为目的。证监会主席易会满2月份在首次发布会上曾表示，资本市场是一个融资市场，这个“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现，因此提高上市公司质量是重中之重。从这个角度看，国家级经开区开发建设主体IPO也要严把质量关，既要有利于扩大城投企业融资渠道，也要着眼于股票市场的长期健康发展。
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