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大力支持企业复工复产
来源：金融时报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2020-02-18
复工复产，是上周除疫情防控之外另一个核心关键词，也将是未来一段时间很多地区与防疫同样关键的重点工作。
在目前这个防疫形势仍较为严峻的时间节点，复工复产为什么显得极为重要？那是因为，复工复产除了攸关经济恢复大局之外，更能对疫情防控起到支撑作用，事关疫情防控的成效。此前召开的国务院常务会议要求，要分类有序推动企业复工复产；国家发改委相关负责人近日也表示，虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险，但是，如果不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看，各类生活物资也面临短缺风险。因此，防疫与复工复产互为支撑，二者不可偏废。
当前，我们要在确保做好防疫工作前提下，分类有序推动企业复工复产，并做好金融对企业复工复产和对小微企业的支持。
在相关政策支持与市场力量的作用下，复工复产正在有序推进，金融支持措施也在落实之中。首先，要突出重点和优先级。国家发改委要求，应分批有序推动错峰返程返岗。重要国计民生领域要立即复工复产，重大项目要及时返岗、尽早开工，其他不具备条件的企业可暂不开工，疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期返程。这体现出，现阶段复工复产是以做好疫情防控为前提的，是为抗击疫情前线提供充足的“武器”和“弹药”，是为降低疫情带来的影响。这种安排，有助于平衡好疫情防控和复工复产的关系。接下来，复工复产以什么样的节奏和力度推进，应主要取决于各地疫情防控的进展。各地应以“重要国计民生领域要立即复工复产”和“严格制止以审批等简单粗暴限制形式限制复工复产”这两点为大前提，因地制宜，分类施策，做好复工复产，支援抗疫，恢复经济。
其次，金融业正在以更大力度支持复工复产，推动经济重回正轨。我们看到，人民银行发挥结构性货币政策作用，拿出3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款，投向实行重点企业名单制管理，确保资金精准投向疫情防控重点企业。这笔优惠资金不仅作用于防疫本身，也有益于所涉行业的重点企业复工复产。金融业自身也在“复工复产”。近日，多部门联合发布《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，人民银行副行长陈雨露表示，疫情并未影响既定的金融开放措施落地节奏，将坚持一手抓疫情应对，另一手抓金融改革开放，坚定支持实体经济发展。
央行之外，其他金融部门各有动作。在2月15日举行的新闻发布会上，银保监会副主席梁涛表示，截至2月14日12时，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持金额超过5370亿元。国家外汇管理局开辟外汇业务绿色通道，高效便捷帮助企业复工复产，简化业务流程，加快办理速度，支持贸易投资活动尽快恢复。监管制度上也有安排。梁涛表示，监管指标、监管规则有较强的稳定性，不会随着外界的变化而随意调整，但银保监会对受疫情影响较大、较为严重地区的银行，采取实事求是的态度，充分考虑疫情的客观影响，适当提高监管的容忍度，对于监管指标达标给予一定的宽限期，或者是在监管上采取一些监管措施，作出一些比较灵活的安排。
此外，中小微企业是疫情防控、复工复产中的薄弱环节，应给予更大力度支持。在早先举行的新闻发布会上，据财政部、人民银行、银保监会相关负责人介绍，小微企业可以享受“金融机构取得的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税”等多项专门针对小微企业的税收优惠政策；在专项再贷款方面，要求“应贷尽贷、应贷快贷”，保证专项再贷款精准对准疫情所需，对重点企业，优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%至3.15%之间，企业平均负担成本低于1.5%；银保监会将引导银行业金融机构对受疫情影响比较大的小微企业降低贷款利率，允许银行进一步提高不良贷款容忍度。可以说，支持好中小微企业，是复工复产大局中的一个重点，对于重振经济、促进就业、保障民生意义重大。
根据当前形势，我们必须坚持疫情防控与复工复产“两条腿走路”，对已经复工的企业提供充分的防疫支持，助尚未复工的企业做好周密的复工准备，绝不打无准备的“复工仗”。如此，我们才能在有序推动复工复产的同时保障好疫情防控大局，使二者互为支撑，齐头并进，推动居民生活保障、促进经济发展尽早回归正轨。
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