2月18日召开的国务院常务会议要求，当前要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。突出抓好稳就业这一“六稳”的首要任务，而稳就业就必须稳企业。基于此，会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。同时要有针对性做好重点群体就业工作，保障失业人员基本生活。

　　来看重点内容——

　　1.阶段性减免社保费、延缓缴纳社保基金：除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

　　2.推动有序复工复产，做好重点群体就业工作：抓紧出台科学分类、切合实际的复工复产防疫指南，指导各地合理确定复工复产条件，取消不必要的保证金。结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度等。

　　3、保障失业人员基本生活：及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位，运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。

　　专家：短期减免社保费措施将减轻企业现金流负担

　　稳就业必须先稳企业。中小微民营企业创造了最多的就业岗位，在稳就业、稳增长中处于重要位置。针对企业面临的暂时性困难，短期减免社保费措施无疑是“及时雨”。

　　“阶段性减免社保费相关政策是应对疫情对于企业特别是小微企业负面影响的及时性举措。”商务部中商智库首席研究员李建军在接受《金融时报》采访时表示，减免疫情期间企业社保费可以减轻企业现金流负担，是稳就业背景下支持企业的有力举措。

　　恒大研究院首席研究员罗志恒在接受《金融时报》记者采访时表示，稳就业的核心在于稳定吸纳就业的微观基础即企业的生存发展。阶段性减免社保和缓缴公积金政策，意在尽量减轻企业负担，增加企业抗风险能力，进而保证居民就业和经济增长。当前尤其需要关注大学生、农民工群体及弹性工作制员工的就业状况。

　　民生银行研究院宏观分析师王静文也表达了类似观点，他对《金融时报》记者表示，春节至今企业营收锐减，但房租、工资、贷款利息等刚性支出仍在，不少企业面临现金流紧张。此议就阶段性减免养老、失业、工伤保险单位缴费等方面做出具体安排，将减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

　　有机构认为，上述措施将对提升企业利润起到明显作用。国金证券研究所经济策略首席分析师李立峰表示，2018年当年社保缴纳占营业收入的平均数为2.58%，中位数为1.86%。据此测算，如按以上五个月免征政策，约可提升净利率1.07%；如按三个月减半征收政策，约可提升净利率0.32%。暂缓缴纳公积金可暂时缓解企业现金流紧张的状况。

　　社保基金仍将稳健运行

　　有民众担心减免社保费政策将加大社保基金压力。对此，国常会表示，实施上述政策，充分考虑了社会保险基金结余等情况，可以确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。

　　从数据来看，社保基金仍有大量结余。截至2019年底，基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入为5.82万亿元，总支出为5.41万亿元，年底基金累计结余6.85万亿元。

　　去年来养老保险制度改革取得新的突破。养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%，划转部分国有资本充实社保基金取得积极进展。机关事业单位养老保险制度改革、职业年金市场化投资运营等扎实推进。据悉，中央企业从2018年开展试点以来，已经连续四批向社保基金划转股权。到目前为止，67家企业已经完成了向社保基金划转股权工作，已累计划转1.1万亿。

　　与此同时，养老保险基金投资运营取得积极进展，投资收益稳步增长。截至2019年底，已有22个省（区、市）签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省（区、市）已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元。

　　加大“稳”力度 就业基本面不变

　　在此次会议部署之前，人社部、财政部等五部门在2月5日就通知，明确支持中小微企业稳定就业，加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准；完善高校毕业生就业举措；有力确保重点企业用工等措施。同时，加大失业保险稳岗返还力度也成为地方层面稳定就业的主要手段之一。

　　例如，浙江明确，对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情影响的参保企业，各地根据企业不同情况，可返还1-3个月不等的社会保险费。山西也提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%等。

　　疫情对于就业产生了一定影响，不过就业局势总体稳定的基本面并未改变。人力资源社会保障部就业促进司司长张莹表示，后期企业将加快复工复产，前期积累的消费和投资将继续释放，劳动力市场需求也会同步扩张。

　　此外，罗志恒表示，企业效益下滑，员工薪资乃至就业都会受到影响，尤其是在受冲击较大的餐饮、娱乐、交运等行业及中小微企业。需要特别关注的是弹性薪酬制的员工，例如外卖、快递、滴滴以及部分制造业等计件工资的工种，基础保障低、收入波动大，是受疫情冲击最大的人群。

　　有序推动企业复工复产

　　近期多场重磅会议明确了在加强疫情防控的同时要保持经济平稳运行。而做好稳增长工作的前提是推动企业有序复工复产。

　　2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，要求做好分区分级差异化防控，有序恢复生产生活秩序。低风险地区，要实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。中风险地区，要实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。高风险地区，要实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。

　　针对如何做到“有序”，罗志恒认为，企业复工复产要做到“差异化”，要分区域、分行业制定复产复工计划。其中，湖北地区仍以疫情防控为主，受疫情影响较轻的地区要及时纠正“道路阻断、劝返人员”的一刀切做法，尤其是人口输入大省和地市要做好返工人员的接收和安置工作，由财政兜底，如浙江省近期的民工高铁专列。