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专项债拉动投资 “组合拳”力助小微
来源：经济日报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2020-04-08
国新办发布会介绍专项债和中小微企业金融情况——
专项债拉动投资 “组合拳”力助小微
疫情对我国经济的影响是暂时的，中国经济将继续展现极强的韧性，并有丰富的工具和充足的政策空间稳定经济增长。
2020年将适当提高财政赤字率、发行特别国债，向社会释放积极明确的信号，巩固和提升市场信心，支持完成全年经济社会发展的目标。
4月3日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，财政部、人民银行、银保监会有关负责人介绍增加地方政府专项债规模，以及强化对中小微企业普惠性金融支持的有关情况。
人民银行有关负责人在回答经济日报记者提问时表示，疫情对我国经济的影响是暂时的，中国经济将继续展现极强的韧性，并有丰富的工具和充足的政策空间稳定经济增长。
专项债已发1.08万亿元
积极的财政政策要更加积极有为，适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等举措备受关注。
财政部副部长许宏才介绍，今年以来，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，发行规模同比增长63%。
据悉，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，以及生态环保、农林水利等领域重大基础设施项目建设。其中，各地用于符合条件重大项目资本金的专项债券规模约1300亿元，积极带动社会资本，扩大有效投资。
许宏才表示，2020年将适当提高财政赤字率、发行特别国债，向社会释放积极明确的信号，巩固和提升市场信心，支持完成全年经济社会发展的目标，“适当提高赤字率和发行特别国债，按法定程序需经国务院提请全国人大审议批准，具体方案将综合考虑国内外经济形势、国家宏观调控的需要、财政收支状况等因素确定。”许宏才说。
我国政策空间充足
新冠肺炎疫情在全球蔓延，其影响是否会超过2008年国际金融危机？如果一季度经济数据不如预期，央行是否有新的应对方式？针对经济日报记者的提问，中国人民银行副行长刘国强说：“冲击会很大，但到底有多大，什么时候好转？还充满不确定性。”
刘国强认为，目前疫情影响还没有超过2008年国际金融危机。“以股市为例，2月24日以来，各国股市大约下跌了25%。而2008年国际金融危机期间各国股市跌幅大约在50%左右。”刘国强说。
国际货币基金组织最近表示，2020年全球经济可能会出现负增长，衰退程度可能超过2008年国际金融危机。“这个说法相对明确，但也用了一个词叫‘可能’，所以很不确定。”刘国强说。
“一季度的经济数据还未出炉，但按照没有疫情的标准来衡量，数据肯定不会‘好看’。但是，疫情对中国经济的影响是暂时的，我们有丰富的工具和充足的政策空间稳定经济增长。”刘国强表示，下一阶段，将会把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，稳健的货币政策更加注重灵活适度。同时，将继续用好3000亿元专项再贷款和5000亿元专项再贷款再贴现政策，并落实好普惠性再贷款再贴现新增的1万亿元。此外，还会积极推进贷款市场报价利率(LPR)改革，强化定价自律机制。
助力小微渡过难关
虽然疫情对中小微企业造成了重大影响，但国家及时采取了一系列扶持措施，支持扩内需、助复产、保就业。
许宏才表示，财政部与有关部门配合出台了一系列扶持小微企业的政策，“下一步，财政部将会加快优化创业担保贷款贴息的政策，通过贴息，让更多的小微企业有钱创业、轻装上阵；改进担保激发支小动力，引导金融资源向小微企业聚集和精准滴灌，形成合力，帮助小微企业渡过难关。”许宏才说。
刘国强表示，央行出台了一系列措施，为疫情防控、复工复产、实体经济发展提供了精准金融服务。例如，在年初全面降准0.5个百分点释放8000亿元的基础上，3月份定向降准释放了5500亿元长期资金，用于发放普惠领域的贷款。
“目前，这些措施已经取得了显著成效。M2和社会融资规模与名义GDP的增速基本匹配并且略高。在实体经济没有完全复工达产的背景下，新增贷款创出历史新高。”刘国强说。
中国银保监会副主席周亮介绍，一季度银行业各项贷款新增近7万亿元，同比多增1.18万亿元，有力支持了实体经济发展。“疫情发生以来，很多中小微企业面临困难，其中一个非常突出的问题，就是资金链紧张。针对相关问题，我们立即采取了一系列措施，缓解企业资金压力。据统计，2月末，18家大中型商业银行的普惠型小微企业贷款余额5.55万亿元，同比增长31.8%。”周亮说。
近日，国务院常务会议确定，进一步强化对中小微企业提供普惠性金融支持，增加面向中小银行的再贷款、再贴现额度1万亿元。
对此，刘国强解释称，政策的含义是人民银行通过再贷款再贴现工具，向中小银行提供低成本的资金支持。“人民银行给中小银行再贷款成本和前面5000亿元一样，还是2.5%低成本资金支持。这样可以降低中小银行的负债成本，中小银行的负债成本降低了，也相应提高了向中小微企业让利的空间。”刘国强说。
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