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拓渠道稳岗位保重点 多措并举稳住就业基本盘
来源：金融时报 作者：《华夏时讯网》编辑 发布时间：2020-04-22
人力资源和社会保障部数据显示，1至3月份，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人，3月份环比降幅收窄。3月份城镇调查失业率5.9%，环比小幅回落。一季度末，全国城镇登记失业率3.66%。截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.68亿人、2.03亿人、2.49亿人。一季度，三项社会保险基金收入1.21万亿元，支出1.33万亿元。为稳住就业基本盘，一季度人社部实施了一系列措施，成效显著。例如，实施社保助企“免减缓”行动，2至3月份已减免社会保险费2329亿元，缓缴286亿元，对稳企业进而稳就业起到了积极作用。
五项措施稳住就业基本盘
今年就业形势较往年更加严峻。人社部就业促进司司长张莹在4月21日举行的新闻发布会上表示，为稳住就业基本盘，人社部会同有关方面采取了一系列措施积极应对。
为全面推进复工复产，加快恢复和稳定就业，人社部建立了重点企业用工调度保障机制、农民工返岗复工服务保障机制，帮助重点企业解决招用工近50万人，“点对点”运送农民工近590万人。
打出“免减缓返补”一系列援企稳岗扩就业政策“组合拳”。截至3月底，共为企业减免社保费用2329亿元。截至4月19日，失业保险稳岗返还388亿元，惠及企业302万户。一季度，累计支出就业补助资金近百亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。
针对高校毕业生就业，出台激励中小微企业吸纳就业补贴政策，扩大国有企事业单位招聘规模、基层项目招募规模等。针对农民工就业则加强信息对接、运输对接、健康检测对接，推动有序转移就业，以及会同农业部对农民工就近就地就业作出部署等。
疫情制约了线下服务运营，同时也倒逼线上服务发展。人社部先后推出线上“春风行动”、线上就业援助活动，并在3月中旬启动“百日千万网络招聘专项行动”，打造了招聘云平台。
此外，全面开放线上失业登记，开通线上失业保险申领，为失业人员免费提供一站式就业管理和就业服务。同时，各地也相继开发一批临时公益性岗位，为就业困难人员实施托底安置。
阶段性减免社保费政策效果明显
2月20日，人社部、财政部、税务总局三部门印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，规定从2月起对企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分实施免、减、缓。政策实施已经有两个多月，效果如何？
“截至3月底，所有省份均出台了本省的减免办法，全部按顶格政策实施，各项减免政策全面落实，符合条件的企业均享受到了阶段性减免政策的优惠。”人社部养老保险司司长聂明隽表示，上述政策执行度达100%。两个月共减免2329亿元，其中养老保险2184亿元，失业保险75亿元，工伤保险70亿元。2月份、3月份企业共缓缴三项社会保险费286亿元，其中缓缴养老保险费254亿元。
减免政策的落实，对支持企业稳定和扩大就业、尽快复工复产，起到了重要促进作用，中小微企业是主要受益者，减免费用达1893亿元，其中养老保险减免1802亿元。此外，受去年降低社保费率政策翘尾因素的影响，今年1至3月份，全国企业降低三项社会保险费1296亿元，企业获得感进一步增强。
“养老保险涉及面比较广，一手连着企业和个人缴费，一手连着退休人员养老金发放。”聂明隽表示，全国企业养老保险基金累计结余超5万亿元，保发放没有问题。
针对养老保险省际之间结构性矛盾突出问题，人社部也采取了相关措施。4月初，一季度调剂资金已经全部拨付到位。截至目前，全国已有20个省实行基金省级统收统支。聂明隽表示，今年年底，所有省份都将实现基金统收统支，不仅进一步增强全省基金保发放保障功能，同时也为实现养老保险全国统筹打下良好基础。
以就业带动贫困人口脱贫增收
受疫情影响，岗位需求普遍减少，劳动者外出流动不畅，跨区域劳务协作难度加大，就业扶贫工作面临新的困难和挑战。据张莹介绍，人社部门重点部署推进“六个一批”，加快推进外出务工，多渠道拓宽就地就近就业渠道，聚焦重点地区全力攻坚，全力以赴推进就业扶贫。
一是优先输出一批。依托东西部扶贫协作、对口支援和省内结对帮扶机制，加强输出地、输入地用工对接，优先为贫困劳动力开展点对点、一站式集中运送。二是优先复工一批。积极推动扶贫龙头企业、扶贫车间、社区工厂、农业合作社等经营主体尽快复工，带动贫困劳动力就业增收。三是动员务农一批。引导贫困劳动力参加农业生产、农业基础设施建设、家庭农场等，通过农业生产增收。四是优先组织一批。深入挖掘当地重大工程、重大项目用工潜力，鼓励优先录用贫困劳动力。五是创业带动一批。实施返乡创业推进行动，支持各类劳动者到贫困地区创业兴业，带动贫困劳动力就业。六是公岗安置一批。开发一批临时性乡村公益性岗位，托底安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力。
据悉，目前就业扶贫工作取得阶段性成效。截至4月10日，已外出务工贫困劳动力2300多万人，占去年外出务工总数的86%。
责任编辑：《华夏时讯网》编辑
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